Embora a votação ainda esteja distante, as articulações já começaram. Conversas, acordos partidários e movimentações de bastidores mostram que a disputa não será definida apenas pelo tamanho das bancadas, mas, principalmente, pela capacidade de cada candidato de construir alianças.

Alcolumbre aposta na força de sua articulação com partidos como PT, MDB, PSD, União Brasil e PP, além de setores do Centrão. O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) ainda não oficializou o apoio, mas já sinalizou disposição de apoiar a recondução do mandato. Mesmo com o alinhamento das direções partidárias, não há garantia concreta de fidelidade de todos os parlamentares, já que o voto é secreto.

Do outro lado, Rogério Marinho conta com o respaldo do PL, do Novo e de setores ligados à família Bolsonaro. O partido terá uma das maiores bancadas do Senado em 2027, com 29 parlamentares, segundo levantamento divulgado pela CNN Brasil. Ainda assim, o tamanho da legenda não é suficiente para assegurar a vitória: são necessários pelo menos 41 votos dos 81 senadores.

É justamente nesse cenário que Tereza Cristina tenta ganhar espaço. Ex-ministra da Agricultura no governo Bolsonaro, a senadora busca atrair parlamentares da direita, do Centrão e aqueles que demonstram resistência à permanência de Alcolumbre. Seu principal trunfo está na capacidade de dialogar com diferentes setores políticos. A candidatura também carrega um peso histórico: se eleita, Tereza será a primeira mulher a presidir o Senado Federal.

O voto secreto é um dos fatores que podem mudar os rumos da disputa. Embora os partidos possam declarar apoio e orientar suas bancadas, não têm como fiscalizar a escolha individual de cada senador. Na prática, isso abre espaço para mudanças de posição e surpresas na hora da votação. Alcolumbre, inclusive, acredita contar com pelo menos três votos dentro da bancada do PL, que oficialmente apoia Marinho.

A tentativa de unificar a oposição também entrou na pauta. Na semana passada, a defesa de Jair Bolsonaro pediu ao ministro Alexandre de Moraes, do STF, autorização para que Marinho e Tereza Cristina visitassem o ex-presidente. A solicitação ainda aguarda decisão. Os dois parlamentares são nomes importantes do grupo político ligado a Bolsonaro, mas a possibilidade de uma candidatura única segue como um desafio. Com dois nomes disputando votos dentro do mesmo campo político, a oposição corre o risco de dividir suas forças e abrir caminho para uma vitória mais confortável de Alcolumbre.

Enquanto as articulações avançam, o atual presidente do Senado também busca ampliar sua interlocução com as senadoras. Na terça-feira (10), receberá parlamentares em exercício e recém-eleitas para um café da manhã na residência oficial. O encontro foi organizado pela líder da bancada feminina, Professora Dorinha (União-TO).

Até fevereiro, o cenário ainda pode mudar. Alcolumbre tem a vantagem de já comandar a Casa e contar com uma ampla rede de alianças. Marinho aposta no tamanho da bancada do PL e na força da oposição. Tereza, por sua vez, tenta ocupar um espaço entre os dois. No fim, a escolha dos 81 senadores definirá quem terá nas mãos uma das posições de maior influência política do país.

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Na última semana, Alcolumbre entregou a relatoria do Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) para o líder do MDB, Eduardo Braga (AM), e o da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) para Eduardo Gomes (PL-TO), seu atual vice-presidente.

A escolha de Gomes ocorreu após Tereza recusar a relatoria para marcar posição como candidata.

Aliados de primeira hora de Alcolumbre, Braga e Gomes terão à mão um ativo para atrair o apoio de novos senadores: o controle das emendas parlamentares.

Alcolumbre aposta principalmente em ter sob seu domínio as emendas de comissão e as não-obrigatórias.

No orçamento deste ano, as emendas de comissão somaram um total de R$ 12,1 bilhões, sendo R$ 8,07 bilhões para a Câmara dos Deputados e R$ 4,03 bilhões para o Senado.

Diferentemente das emendas individuais e de bancada, as emendas de comissão não são impositivas, ou seja, o governo não é obrigado a pagar.

Ma, após ter articulado o avanço de pautas prioritárias do Executivo durante o período eleitoral, como as Propostas de Emenda à Constituição (PECs) do fim da escala 6×1 e da Segurança, Alcolumbre conta com o aval do governo alocar esses recursos.

Essa modalidade, que surgiu após o Supremo Tribunal Federal (STF) declarar inconstitucional as emendas de relator, conhecidas como orçamento secreto, mantém na cúpula do Congresso Nacional o controle do dinheiro.

Por escolher o relator da PLOA, o presidente costuma alinhar para quais comissões vão essas emendas, levando em conta principalmente que ministério será o responsável por liberar o recurso.

Em 2026, por exemplo, os R$ 4,03 bilhões do Senado foram divididos da seguinte forma:

• R$ 2,1 bilhões para a Comissão de Assuntos Sociais (CAS)
• R$ 1,5 bilhão para a Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo (CDR)
• R$ 400 milhões para a Comissão de Agricultura (CRA)

À frente dessas comissões estão aliados de primeira hora de Alcolumbre. A CAS é comandada por Marcelo Castro (MDB-PI), a CDR pela senadora Dorinha Seabra (União-TO) e a CRA tem na presidência Zequinha Marinho (PL-PA).

Além de contar com aliados à frente dos colegiados responsáveis por votar a destinação dos recursos, Alcolumbre também poderá direcionar esse dinheiro para ministérios comandados por pessoas próximas a ele.

Por exemplo, os R$ 2,1 bilhões da CAS serão liberados pelo Fundo Nacional de Saúde (FNS), ligado ao Ministério da Saúde, comandado por Alexandre Padilha, com quem Alcolumbre tem boa relação.

Na Comissão de Desenvolvimento Regional, a relação é ainda mais direta. Do R$ 1,5 bilhão da CDR, R$ 838,5 milhões dependem da liberação do Ministério do Desenvolvimento Regional, comandado pelo conterrâneo de Alcolumbre, Waldez Goés.

Quando nomeou o ministro em 2023, Lula disse, citando nominalmente, que ele era uma indicação do atual presidente do Senado.

Se o Orçamento de 2027 mantiver os R$ 4 bilhões em emendas de comissão para o Senado, cada um dos 81 senadores poderia receber R$ 49,8 milhões, se os recursos fossem divididos igualmente.

Essa divisão é outro argumento utilizado por Alcolumbre para convencer senadores do PL. O presidente do Senado tem alertado que, além de ficar sem espaço nas comissões e na Mesa Diretora, o partido também perderá nas emendas de comissão.

Sem o PL, a divisão ficaria entre 52 senadores, o que, se a divisão for igual, deixa cada senador com uma cota de R$ 77,6 milhões em emendas de comissão.

Tereza quer unir mulheres e Marinho aposta em bancada do PL
Para furar a bolha de uma candidatura da direita, Tereza Cristina aposta em uma união da bancada feminina com a bandeira de ser a primeira mulher presidente do Senado na história.

Com críticas do bolsonarismo desde que anunciou sua candidatura, Tereza já atraiu o apoio de Damares Alves (Republicanos-DF) e Michelle Bolsonaro (PL-DF), que também já foram alvo de ataques do grupo.

Michelle, inclusive, não foi ao lançamento da candidatura de Rogério Marinho na sede de seu partido.

Procurado, Rogério Marinho disse que “desconhecia isso [os ataques], se solidariza, lamenta e desestimula qualquer tipo de comportamento como esse. Que a candidatura da Tereza Cristina é legítima e ambos têm um objetivo em comum de vencer o mesmo adversário”.

Mesmo com o anúncio oficial da candidatura de Rogério Marinho na última semana, Tereza garante que está na disputa.

“Eu mantenho minha candidatura firme e forte. Temos cerca de 90 dias para dialogar e eu quero ser a primeira mulher presidente do Senado”, afirmou Tereza ao g1.

Rogério Marinho, por outro lado, aposta numa candidatura que foi lançada com a presença de 30 senadores. Além de 26 quadros do PL, o evento contou os três senadores do Novo, dois do Republicanos e um do PP, partido de Tereza Cristina.

Além Michelle Bolsonaro, Eduardo Gomes, Zé Medeiros (PL-MT), Nicoletti (PL-RR) e Alex Diniz (PL-MG), foram quadros do PL ausentes no evento.

Apesar do número de parlamentares, há uma avaliação de quadros da direita de que Marinho está próximo do teto e que a candidatura de Tereza Cristina teria mais capacidade de atrair votos do Centrão e até de parlamentares ligados ao governo Lula.

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A lista ainda consta com o embaixadores Fernando Igreja, chefe do Cerimonial da Presidência da República; Mauricio Lyrio, Secretário de Clima, Energia e Meio Ambiente do Ministério das Relações Exteriores; e Audo Faleiro, Assessor-Chefe Adjunto da Assessoria Especial do Presidente.

A ausência de Alcolumbre e Motta chama atenção porque o próprio presidente havia convidado ambos em reunião realizada no Palácio da Alvorada após a vitória no segundo turno.

Aliados do presidente do Senado apontam nos bastidores dois motivos para a ausência dele. Uma, o fato de ele estar na campanha à reeleição para a presidência da Casa em uma eleição difícil contra o líder da oposição, Rogério Marinho (PL-RN), e a senadora Tereza Cristina (PP-AP). Outra, um incomodo com a possibilidade do presidente Lula nomear novamente o advogado-geral da União Jorge Messias para o STF (Supremo Tribunal Federal).

A assessoria de Hugo Motta informou que ele agradeceu o convite, mas decidiu ficam em Brasília para tocar a pauta de votação da Câmara, uma vez que são poucas semanas até o recesso de final de ano e ele considerou que “não dá para se ausentar do país”.

A CNN Brasil também procurou Alcolumbre, mas ele não se manifestou.

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