Por isso, a associação enfatiza no documento que o Brasil é o segundo maior produtor de aparelhos de ar-condicionado do mundo, ou seja: “uma potência com uma responsabilidade à altura”. E ressalta que as novas tecnologias e questões como consumo de energia e cuidados com fluídos refrigerantes precisam fazer parte dessa conversa.

Comprometimento

Na prática a ABRAVA se compromete em apoiar um plano nacional de resfriamento, integrando eficiência energética, substituição de fluídos refrigerantes, qualificação de mão de obra e qualidade do ar.

Além de adotar padrões de desempenho térmico e energético em novos edifícios e incentivar a requalificação dos existentes. Tem como meta reduzir 68% das emissões do setor até 2050, adotando tecnologias com baixo potencial de aquecimento global, fortalecendo a logística reversa, economia circular e acelerando a transição energética.

Atualização de padrões

“Vamos incentivar a transição para novos equipamentos 50% mais eficientes, atualizando padrões de desempenho e combatendo o mercado informal. Vamos promover compras públicas sustentáveis com critérios rigorosos de desempenho ambiental. Vamos apoiar a pesquisa e a indústria nacional e cooperar com universidades e centros de pesquisa no Brasil e no mundo”, enfatizam, no manifesto, os dirigentes da associação.

Por fim, eles destacam a importância de que os fluidos refrigerantes sejam recolhidos, tratados, e descartados corretamente, do início ao fim da vida útil de cada equipamento e que também vão trabalhar para isso.

Apoio da população

A ABRAVA toca num outro ponto importante no manifesto: a participação de toda a população. “Nossa jornada se apoia em compromissos para transformar o amanhã. Mas há soluções que não exigem grandes descobertas científicas e sim, ações simples, que fazem diferença real e que dependem apenas de cada um de nós. Quando você exige um serviço bem-feito, quando você descarta um equipamento antigo pelo caminho certo, quando você entende que o conforto de hoje não pode custar o futuro de amanhã, você faz parte da mudança”, acentua o texto.

“O mundo está mudando. E o setor AVAC-R (sigla que representa toda a indústria de aquecimento, ventilação, ar-condicionado e refrigeração) brasileiro escolheu fazer parte da solução”, destaca o manifesto.

Segmento importante

Conforme explicam os próprios diretores da entidade, é preciso atenção da sociedade e governos por parte de um setor que mantém tudo funcionando enquanto a rotina é afetada pelo clima. Mantém os ambientes mais frescos e confortáveis, o ar limpo em ambientes onde cada detalhe salva vidas, garante que os alimentos cheguem frescos à mesa, que os remédios cheguem intactos aos hospitais e mantém frios os centros de tecnologia que fazem tudo na internet funcionar.

Esse setor é formado por centenas de empresas e milhares de profissionais, técnicos, engenheiros, instaladores, pesquisadores e profissionais presentes em cada casa, cada hospital, cada escola e cada indústria do país que precisam estar engajados nessa luta.

A cadeia dos painéis começa com o beneficiamento do quartzo e a produção do silício metalúrgico. O material precisa ser purificado até atingir o chamado grau solar e, depois, transformado em lingotes. Só cinco países têm capacidade industrial para alcançar o nível de pureza necessário. Nenhum em escala comparável à chinesa. De acordo com dados da AIE (Agência Internacional de Energia), a China concentra aproximadamente 86% da capacidade de produção do chamado polissilício.

Os lingotes são cortados em lâminas finas, chamadas wafers, que passam por tratamentos químicos para se transformar em células fotovoltaicas. Essas células são conectadas, encapsuladas e montadas em vidro e estruturas de alumínio, dando origem aos módulos ou painéis solares. A concentração chinesa chega a 97% na fabricação de wafers, 84% nas células e 78% nos módulos.

Alemanha, Estados Unidos e Japão lideraram o desenvolvimento inicial da tecnologia fotovoltaica, mas a China passou a integrar os diferentes elos da cadeia com incentivos governamentais, ganhos de escala e redução de custos. Hoje, 8 das 10 maiores fabricantes mundiais de módulos são chinesas. As exceções são a canadense Canadian Solar e a norte-americana First Solar. Malásia, Vietnã, Tailândia, Coreia do Sul, Índia, Taiwan e Singapura também participam de etapas específicas da produção, mas sem a mesma escala chinesa.

No Brasil, a energia solar ocupa hoje parcela relevante da matriz elétrica. Dados do ONS (Operador Nacional do Sistema) mostram que as grandes usinas fotovoltaicas representam 8% da capacidade instalada de geração do país. Separadamente, a micro e a minigeração distribuídas — painéis instalados em residências, comércios e plantas industriais — respondem, junto com a geração eólica de pequeno porte, por 21%.

Dependência brasileira

No Brasil, a energia solar começou a ganhar escala depois que a Aneel editou, em 2012, as primeiras regras para conectar a micro e a minigeração distribuídas às redes das concessionárias. A regulamentação permitiu que residências, comércios e indústrias produzissem eletricidade e convertessem o excedente injetado na rede em créditos na conta de luz. A ampliação desse sistema de compensação e os incentivos tributários adotados a partir de 2015 reduziram o custo e a burocracia para a instalação dos painéis, estimulando a expansão desse mercado.

A geração centralizada avançou por outro caminho. Em 2014, o governo realizou o 1º leilão federal específico para contratar energia de grandes usinas solares. Como os contratos asseguravam demanda de longo prazo, os projetos puderam obter financiamento e atrair fornecedores. O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento) aproveitou esse poder de indução e condicionou seu crédito à incorporação progressiva de componentes nacionais. A expectativa era começar pela montagem dos módulos e pelas estruturas e avançar, gradualmente, até elos mais complexos, como células e inversores.

Essa articulação, contudo, perdeu força quando os leilões se tornaram menos frequentes e o mercado livre e a geração distribuída assumiram a liderança da expansão. No mercado livre, os geradores negociam diretamente com grandes consumidores e procuram reduzir ao máximo o custo dos projetos. Na geração distribuída, as instalações são pulverizadas e frequentemente financiadas por bancos privados, sem as exigências de conteúdo local associadas ao crédito do BNDES. Nos dois casos, o preço baixo dos equipamentos importados passou a pesar mais do que sua origem.

As próprias regras do BNDES também foram flexibilizadas. Em 2017, o banco retirou a exigência futura de fabricação nacional das células solares. Em 2020, passou a permitir o financiamento de sistemas com módulos importados, desde que incorporassem componentes nacionais, como inversores, rastreadores, estruturas metálicas ou cabos. Com juros mais altos no financiamento público e painéis chineses cada vez mais baratos, tornou-se mais vantajoso importar os módulos e agregar no Brasil apenas os componentes periféricos.

Posição do setor

Em entrevista ao Poder360, o CEO da Absolar — entidade que representa empresas do setor —, Rodrigo Sauaia, disse que há atualmente dois fabricantes nacionais de módulos com produção limitada, que atendem menos de 2% a 3% da demanda interna. No caso de componentes periféricos, como rastreadores, estruturas de suporte e materiais elétricos, a maior parte da fabricação é nacional.

A Absolar afirma que o fortalecimento da cadeia depende de três pilares: demanda, crédito e política industrial. A entidade defende leilões recorrentes para dar previsibilidade ao mercado, compras públicas de equipamentos produzidos no país e redução dos impostos sobre matérias-primas e máquinas utilizadas pelas fábricas.

“Nós recomendamos linhas de financiamento com condições diferenciadas para fabricantes nacionais. Isso significa dizer taxas de juros mais baixas, prazos mais longos, carências maiores, garantias menores”, afirmou Sauaia.

Segundo ele, o incentivo poderia ser oferecido pelo BNDES e por outros bancos públicos tanto aos fabricantes quanto aos consumidores que adquirirem equipamentos nacionais. A associação, no entanto, rejeita o aumento de tarifas sobre os produtos estrangeiros como forma de proteger os fabricantes brasileiros. “O que nós somos contra atualmente é aumento de impostos para criar barreiras artificiais. Medidas desse tipo, que são protecionistas, acabam por onerar o consumidor”, declarou.

Para Sauaia, a elevação do imposto de importação aumenta o preço dos equipamentos e da energia solar sem assegurar uma indústria competitiva.