Embora a nova contratação já estivesse prevista no planejamento do Banco Central antes do caso Master, o edital chega ao mercado depois de a instituição experimentar na prática um fenômeno que a ferramenta foi desenhada para identificar: uma campanha coordenada nas redes destinada, segundo investigação da Polícia Federal, a comprometer a credibilidade da autoridade monetária.

Em julho, a PF identificou pelo menos 40 perfis envolvidos em uma atuação coordenada nas redes. As investigações apontam para contratação de influenciadores e páginas para divulgar narrativas favoráveis ao Banco Master e críticas ao BC. Em janeiro, a Folha de São Paulo havia identificado pelo menos 46 perfis participando do que classificou como um bombardeio digital contra a instituição e seus dirigentes. Parte significativa deles era ligada a humor, fofoca e entretenimento e não tinha atuação habitual em assuntos econômicos.

Não há nos documentos da licitação evidência de que o caso Master tenha provocado a contratação. Ao contrário, o projeto já constava do Plano de Contratações Anual de 2026 publicado em 9 de maio de 2025, sob o item 254 e com a identificação da futura contratação 179087-20/2026.

O que não é possível descartar é que a experiência do Master tenha reforçado a preocupação do Banco Central ou influenciado o detalhamento final da solução. O Estudo Técnico Preliminar que acompanha o edital somente foi concluído e assinado em 6 e 7 de agosto deste ano, depois, portanto, da campanha contra o BC e das investigações da PF. Não foi localizada até agora uma versão anterior do mesmo ETP que permita estabelecer se as funcionalidades relacionadas a influenciadores, desinformação e redes coordenadas já estavam presentes antes do episódio.

O contexto, porém, ajuda a explicar a dimensão da nova defesa que o BC pretende construir. A instituição já contratava ferramentas de Cyber Threat Intelligence, CTI. No Pregão Demap nº 5/2023, por exemplo, a inteligência estava concentrada na detecção de ameaças cibernéticas. A ferramenta podia vasculhar internet aberta, fóruns, blogs, redes sociais, deep web e dark web e acompanhar pessoas consideradas de interesse, mas a finalidade estava associada à segurança cibernética, ataques direcionados, credenciais, vulnerabilidades, domínios e ativos digitais.

A contratação de 2026 avança sobre outro território. O próprio ETP determina que sejam acompanhadas especificamente “manifestações sociais contra o BCB”, mobilizações em redes sociais e grupos de mensagens, convocações para protestos ou ações hostis e, de maneira ainda mais abrangente, “narrativas e discursos contra a instituição ou suas políticas”. Também prevê identificar indivíduos ou organizações com histórico de ataques e acompanhar campanhas de desinformação, incitação à violência e mobilizações físicas articuladas digitalmente.

O documento inclui, entre os objetivos da contratação, a proteção da imagem institucional, a identificação preventiva de riscos reputacionais, a análise de tendências e comportamentos, a identificação de perfis que possam representar ameaças e a produção de relatórios de contrainteligência. É nesse ponto que duas vertentes que antes tinham objetivos distintos começam a se encontrar.

De um lado está a segurança. Ela procura criminosos, vazamentos, vulnerabilidades, planejamento de ataques, ameaças a sistemas, funcionários e instalações e informações circulando na deep e na dark web. De outro aparece uma vertente informacional e reputacional: discursos contra políticas do Banco Central, manifestações, influenciadores, campanhas de desinformação, sentimento nas redes e propagação de narrativas.

Potencial

No novo modelo, ambas passam a produzir insumos para a contrainteligência.

O Termo de Referência deixa explícito que o sistema deverá identificar ameaças não apenas físicas, digitais e operacionais, mas também reputacionais. O monitoramento será ininterrupto e deverá procurar comportamentos suspeitos, campanhas de desinformação e manifestações públicas relevantes. Os resultados serão convertidos em inteligência para apoiar decisões estratégicas do BC. A proteção da imagem institucional e da credibilidade da autoridade monetária aparece associada à própria estabilidade do sistema financeiro.

A defesa digital pretendida pelo Banco Central, portanto, vai muito além de contar quantas pessoas falam bem ou mal da instituição.

A solução acompanhará X, Facebook, Instagram, LinkedIn, YouTube e TikTok. Também alcançará grupos públicos de Telegram e WhatsApp, Discord, fóruns, comunidades, blogs, sites de notícias, plataformas de vídeo, repositórios públicos de documentos, deep web e dark web. Serão monitorados palavras-chave, perfis e hashtags. O sistema fará análise de sentimento e engajamento e acompanhará tendências e comportamentos.

A diferença mais relevante está na capacidade de relacionar essas informações. O BC exige análise de redes e conexões, identificação de influenciadores, análise de alcance, detecção de padrões anômalos e análise georreferenciada. Também serão acompanhados vazamentos e exposição de informações sensíveis.

O resultado poderá ser uma espécie de mapa da circulação de determinada informação. O ETP prevê expressamente o “mapeamento detalhado de redes de influência e vetores de propagação” de informações relevantes ou desinformação. A ferramenta também deverá produzir análises preditivas baseadas no histórico dos dados e em tendências comportamentais para antecipar riscos antes que se transformem em crises.

A inteligência artificial terá papel importante nessa estrutura. O Termo de Referência exige profissionais capazes de trabalhar com grandes modelos de linguagem, RAG, GraphRAG, análise de dados, metadados, rastreamento digital, footprinting, geointeligência e análise de redes sociais. Para o social listening, o edital cita como referências ferramentas como Brandwatch, Talkwalker, Pulsar e Meltwater.

A contratação também prevê uma equipe que não se limita a operadores de software. Entre os perfis aparecem gerente de projeto, coordenador de contrainteligência, analistas de dados para contrainteligência, analista de redes, analistas OSINT, analista de ameaças, especialista em Social Listening, especialista em ferramentas OSINT e Social Listening e especialista em inteligência artificial para contrainteligência. A plataforma terá acesso para até 14 usuários do Banco Central e produzirá relatórios diários, semanais e mensais, alertas em tempo real e análises específicas sob demanda.

O caso Master permite compreender concretamente o que uma estrutura desse porte poderá representar.

A PF investiga a contratação de influenciadores e páginas para disseminar conteúdos favoráveis ao Master e atacar o Banco Central. Em março, depoimentos colhidos pela polícia relataram propostas para participar de um projeto de gestão reputacional e de crise. Em julho, a investigação apontou pagamentos que teriam chegado a R$ 2 milhões para influenciadores e uma atuação coordenada destinada a atingir a credibilidade da autoridade monetária.

Documentos do chamado Projeto DV mostraram ainda contratos com influenciadores que, somados, chegariam a R$ 8 milhões, embora boa parte tenha sido interrompida depois que a PF começou a investigar o caso.

Uma plataforma com as características agora exigidas pelo BC poderia, em tese, detectar sinais desse tipo de operação antes mesmo de se conhecer quem a financiava. Um aumento repentino de publicações sobre uma decisão do Banco Central poderia ser identificado. A ferramenta poderia apontar os perfis responsáveis pela propagação, medir alcance e engajamento, identificar influenciadores, estabelecer conexões entre contas, analisar a repetição de narrativas e procurar padrões indicativos de atuação coordenada.

Isso não permitiria concluir automaticamente que os participantes estavam sendo pagos nem substituiria uma investigação policial. Mas forneceria ao BC um sistema próprio para identificar que uma movimentação aparentemente espontânea nas redes apresenta características anormais e merece investigação.

Nesse sentido, o Banco Central chega à nova contratação escaldado pelo Master, ainda que o episódio não possa ser apontado documentalmente como sua causa.

O caso também abriu uma segunda frente de preocupação dentro da instituição. Na semana passada, o diretor de Fiscalização Ailton de Aquino relatou à Polícia Federal que havia receio de vazamentos internos durante o processo de liquidação do Master. Segundo seu depoimento, o ambiente de desconfiança levou a restringir o número de pessoas informadas previamente sobre a decisão.

Assim, a crise colocou o BC diante de duas ameaças de naturezas distintas. Uma estava dentro, relacionada à segurança de informações sensíveis e ao risco de vazamentos. A outra estava fora, na capacidade de grupos organizados utilizarem redes sociais e influenciadores para disputar a narrativa sobre decisões do regulador e atingir sua credibilidade.

A nova estrutura de contrainteligência tem instrumentos que podem atuar nas duas frentes. O edital prevê monitoramento de vazamentos e exposição de informações sensíveis, ao mesmo tempo em que permite acompanhar campanhas de desinformação, redes de influência, manifestações e narrativas contrárias à instituição.

Polêmica fronteira

Há, contudo, uma fronteira sensível nessa ampliação. O ETP coloca no mesmo universo de monitoramento criminosos financeiros, ataques cibernéticos, invasões e vazamentos, mas também manifestações sociais, protestos e “narrativas e discursos contra a instituição ou suas políticas”.

Uma campanha clandestinamente financiada para descredibilizar o regulador é uma situação. Uma manifestação contra a taxa de juros, uma reportagem crítica, a opinião de um economista, um discurso parlamentar ou uma publicação de um cidadão contra uma decisão do BC são situações completamente diferentes. O desafio estará nos critérios utilizados para separar crítica legítima de ameaça institucional.

O próprio Banco Central reconheceu esse risco na documentação. O Termo de Referência inclui entre os riscos críticos da contratação a “exposição a dados pessoais em desacordo com a LGPD” e afirma ter incorporado medidas de mitigação aos requisitos do contrato.

A mudança que emerge do Pregão 20/2026, portanto, não é simplesmente a compra de uma ferramenta mais moderna de monitoramento. O Banco Central está construindo uma capacidade em que segurança cibernética, inteligência de fontes abertas, comportamento nas redes e proteção reputacional passam a conversar dentro da contrainteligência.

O projeto nasceu antes da ofensiva digital relacionada ao Master. O Plano Diretor de Segurança 2024-2029 já previa aprimorar o monitoramento automatizado de ameaças e a contratação entrou no planejamento anual em maio de 2025. Mas a especificação definitiva foi concluída depois de a instituição experimentar uma campanha que, segundo a PF, utilizou dezenas de influenciadores para atacar sua credibilidade.

O Master, portanto, não pode ser apresentado como a origem comprovada da contratação. Pode ser apresentado como o episódio que mostrou, na prática, por que uma ferramenta com essas características passou a ser estratégica para o Banco Central.

E há uma mudança conceitual relevante: o BC não pretende apenas saber o que está sendo dito sobre ele. Quer saber quem impulsiona determinadas narrativas, como os participantes se relacionam, por onde a informação se espalha, se há sinais de coordenação e quando uma movimentação digital pode se transformar em ameaça reputacional, cibernética ou física. É esse conjunto de informações que, a partir da nova contratação, passa a alimentar sua estrutura de contrainteligência.

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A de Flávio, a continuidade do projeto de direita proposto no país por Jair Bolsonaro. A entrada de Duda Lima como o marqueteiro da campanha de Flávio parece marcar uma mudança grande na estratégia. Se no começo Flávio procurou se apresentar como o Bolsonaro mais moderado, que tomou vacina, etc, o início da campanha de fato parece aprofundar a ideia de que ele é mesmo o representante do bolsonarismo raiz nesta campanha. Até porque – e isso pesou na escolha do tom – o Centrão resolveu ficar neutro.

Ou seja, se Flávio Bolsonaro mostra-se forte na disputa com Lula, é porque ele tem esses votos da direita, e não atraiu o centro. De nada adiantaria, então, ele tentar vestir a essa altura uma indumentária mais moderada. Desde a convenção, com a apresentação do avatar de Jair Bolsonaro, é ele a figura invocada por Flávio a todo momento. Como disse em Copacabana: “Eu sei que pareço com ele, mas é difícil comparar o filho do Pelé com o Pelé”. Flávio parece, então, evocar a ideia de que será o representante do pai nestas eleições.

Um pouco, talvez, como foi Fernando Haddad o representante de Lula nas eleições de 2018. Agora, é Jair quem, em prisão domiciliar e inelegível, não pode disputar. Em 2018, quem estava preso e inelegível era Lula. Na ocasião, porém, Haddad perdeu a eleição para Jair Bolsonaro. Seguindo na linha de replicar seu pai, Flávio Bolsonaro faria uma motociata em Juiz de Fora (MG). Cancelou por causa do mau tempo.

A campanha de Lula também parece propor uma volta à origem. Em 2002, quando se elegeu pela primeira vez, o “Lulinha paz e amor” era alguém mais moderado, disposto a gestos para atrair o centro. Talvez agora pelo mesmo motivo de o Centrão ter declarado neutralidade, Lula propõe um retorno ao começo.

O convite de Lula é para a adesão a uma trajetória. Há, porém, em todo o discurso uma leitura subliminar. Não necessariamente essa volta à origem proposta significa uma radicalização de discursos e gestos agora. No discurso que fez, Lula se lembra da recusa dos metalúrgicos à proposta feita pelos empresários de reposição salarial na greve.

Lula defendia a proposta, mas os trabalhadores a recusaram. A opção foi radicalizar. O processo tornou-se mais duro, mas, do contrário, talvez não obtivesses as consequências políticas que produziu. Assim, o que Lula parece ter procurado demonstrar é que teria havido da parte dele um amadurecimento ao longo de todo esse caminho.

Curioso é que pode ser também pela linha da trajetória que Flávio Bolsonaro pode encontrar o caminho para bater em Lula. Esboça-se a ideia de mostrar que casos de corrupção surgiram sempre nos governos de Lula e do PT. Desde o Mensalão, em 2002, passando pelo “Petrolão” da Operação Lava Jato, e agora o filho do presidente, o Lulinha.

Novas informações sobre o envolvimento de Fábio Luiz Lula da Silva no escândalo do INSS, em diálogos com Roberta Luschinger, sócia do “Careca do INSS”, comprometem mais Lulinha. E a intenção de Flávio Bolsonaro é dizer que a corrupção, nesse caso, bateu à porta do Palácio do Planalto. E reforçar que assim tem sido desde 2002.

Estão, portanto, os eleitores diante de duas propostas conservadoras. O que as duas principais candidaturas sugerem é a adesão a modelos antes propostos. Se Lula propõe a continuação do que fez o PT, a antítese que Flávio propõe não é a novidade, mas o retorno ao sentimento de oposição a essa era que Jair Bolsonaro representou em 2018.

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“Fernando Balleroni, meu falecido e amado marido, foi um grande ator, redator e diretor de novelas. Ele se foi muito cedo, mas seu legado continua vivo! Para manter essa maravilhosa memória, meu bisneto foi batizado com o seu nome: Fernando Balleroni. Tenho orgulho dessa história que atravessa gerações, trazendo uma conexão inimaginável”, publicou a atriz.

Em maio, Fernando também havia compartilhado uma publicação em que aparecia ao lado da bisavó em uma imagem produzida com inteligência artificial. Segundo ele, a ideia surgiu durante um almoço de Dia das Mães, quando Laura perguntou como os dois ficariam em uma representação feita com a tecnologia.

“No almoço de Dia das Mães, Laura (@atrizlauracardoso) me perguntou ‘como ficaríamos nessa tal de inteligência artificial?’ Mostrei o resultado e a resposta foi ‘adorei, posta’ – postado então! Feliz Dia das Mães!”

Laura Cardoso morreu na madrugada desta terça-feira, aos 98 anos, semanas antes de completar 99. A morte foi confirmada em uma publicação nas redes sociais no perfil da própria atriz: “Nossa grande estrela se despediu de nós. Laura Cardoso estará para sempre em nossos corações. Obrigada por tudo, nossa amada e eterna Laura Cardoso”. O velório ocorre hoje, das 8h às 14h, na Funeral Home, na Bela Vista, em São Paulo.

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